Сколько кпп для въезда транспортных средств можно разместить по периметру ограждения аэропорта
Перейти к содержимому

Сколько кпп для въезда транспортных средств можно разместить по периметру ограждения аэропорта

  • автор:

Основные требования к ограждению аэропортов

Ограждение периметра аэропорта (аэродрома) необходимо для создания надежного препятствия, ограничивающего умышленный или непреднамеренный доступ на территорию объекта. Требования к обеспечению безопасности аэропортов регламентируются Приказом Минтранса РФ от 28.11.2005 N 142 (ред. от 31.01.2008) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности», а также документом ИКАО «Руководство по проектированию аэродрома».

Ограждения для аэропортов

Согласно нормативной документации, периметр аэропорта может быть закрыт от доступа посторонних решетчатым забором высотой от 2 до 2,5 метров или сплошным бетонным или металлическим забором, имеющим капитальную конструкцию. В качестве дополнительных мер защиты объекта вместе с ограждением, как правило, выполняется монтаж системы охраны периметра, системы видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, системы электроснабжения ТСО.

Выбирая ограждение для аэропорта, необходимо учитывать следующие рекомендации:

  • ограждение должно быть выполнено в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение ТСО;
  • ограждение должно быть изготовлено с учетом рельефа местности и пересекающих коммуникаций;
  • в проектно-сметной документации требуется учитывать отсутствие в 3-х метровой зоне от ограждения зданий, сооружений, зеленых насаждений;
  • к ограждению не должны примыкать здания или сооружения, не являющиеся частью охранного периметра;
  • элементы ограждения, монтаж которых выполняется в грунт, должны быть забетонированы ниже глубины промерзания грунтов;
  • по верхней части основного ограждения рекомендуется установка козырькового ограждения, а также монтаж СББ (спирального барьера безопасности) из АКЛ.

Наша компания предлагает готовые эффективные решения для ограничения доступа на территорию аэропортов, аэродромов, летных полей, объектов инфраструктуры аэропортов. Мы имеем большой опыт комплексных поставок ограждений и систем безопасности для объектов различного типа и можем реализовать проектное решение любой сложности.

Рекомендуемая комплектация системы ограждения для гражданских аэропортов и аэродромов:

  • панель из прутка диаметром 5,0 мм, размер ячейки: 50х200 мм, размер панели: 2430х3000 мм — 1 шт.;
  • панель из прутка диаметром 5,0 мм, размер ячейки: 50х200 мм, размер панели: 630х3000 мм — 2 шт.;
  • столб (опора) профильный размером 80х80х2,0 мм, высота 3000 мм, с приваренной наклонной балкой, под бетонирование — 1 шт.;
  • наконечник универсальный на столб 80х80 — 1 шт.;
  • комплект крепления типа "скоба" (скоба, вкладыш, болт М6х100, шайба, гайка антивандальная) — 7 шт.;
  • спиральный барьер безопасности типа «Егоза» диаметром 600 мм — 3 м.;
  • проволока натяжная диаметром 2,0-2,5 мм — 3 м.;
  • входные группы (распашные или откатные ворота, калитки).

При разработке проектно-сметной документации на ограждение аэропорта, подборе элементов системы безопасности выполняются следующие виды технических расчетов:

  • расчет фундамента под опоры ограждения, мачты освещения и видеонаблюдения;
  • расчет контуров заземления;
  • расчет системы электропитания;
  • расчет сечения силовых кабельных линий;
  • расчет мощности и времени автономной работы источников электропитания;
  • расчет системы охранного освещения;
  • расчет пропускной способности трафика сети передачи данных;
  • расчет объема видеоархива;
  • расчет углов обзора камер видеофиксации и наблюдения.

Поставка ограждений для аэропортов возможна в любой регион России и ближнего зарубежья. Заказать заборы и ограждения, средства технической охраны периметра, получить консультацию можно по телефону горячей линии 8 (800) 555-31-32.

Статья 84 ВЗК РФ. Обеспечение авиационной безопасности

1. Лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

2. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов;

6) исключения возможности несанкционированного доступа посторонних лиц к беспилотным авиационным системам.

3. Службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральными законами.

4. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

4.1. Оценка соблюдения обязательных требований авиационной безопасности осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.

5. При осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области контроля (надзора) на транспорте, вправе:

1) осуществлять проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также пропускного и внутриобъектового режимов;

2) запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделений транспортной безопасности, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности;

3) давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности и проверять исполнение этих предписаний;

4) при наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета;

5) задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.

6. Охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями транспортной безопасности и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комментарии к ст. 84 ВЗК РФ

Текст комментария: "КОММЕНТАРИЙ К ВОЗДУШНОМУ КОДЕКСУ РФ" ( 2007)
Авторы: О.Н. Троицкая, А.М. Симоненко
Издание: 2007 год

Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности (далее — САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Аэропорты и эксплуатанты (авиационные предприятия) должны иметь программы обеспечения авиационной безопасности, содержащие комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности применительно к особенностям условий базирования, географии полетов воздушных судов, типов эксплуатируемых воздушных судов, объема пассажирских и грузовых перевозок и другим факторам.

Проекты вновь строящихся или реконструируемых аэропортов должны предусматривать наличие:

помещений (зон контроля пассажиров) для досмотра пассажиров, ручной клади и багажа, оборудованных техническими средствами досмотра;

помещений для проведения личного (индивидуального) досмотра пассажиров;

помещений для досмотра почты, грузов и бортовых запасов;

помещений для оформления оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета воздушного судна;

служебных помещений для сотрудников САБ, сотрудников органов внутренних дел;

помещений для отдыха дежурных смен САБ;

контрольно-пропускных пунктов (далее — КПП);

ограждения аэропортов по периметру.

Указанные проекты аэропортов регионального значения подлежат обязательному согласованию с территориальными управлениями государственного авиационного надзора (далее — территориальные органы) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а федерального значения — с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Пропускной и внутриобъектовый режим в аэропорту организуется в соответствии с инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, предусматривающей в том числе ограничения проезда и нахождения транспортных средств на перроне, рулежных дорожках, взлетно-посадочных полосах аэропорта. Территории аэродромов совместного базирования или использования должны быть огорожены, въезды (выезды) должны находиться под контролем САБ и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры и иметь средства принудительной остановки автотранспорта.

Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, обязаны соблюдать требования инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.

Члены экипажа воздушного судна для выполнения полетного задания или иных служебных обязанностей допускаются в рабочую площадь аэропорта, прилегающую к ней территорию и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется (далее — контролируемая зона аэропорта) по удостоверениям членов экипажей воздушных судов в порядке, установленном администрацией аэропорта, после прохождения процедуры предполетного досмотра.

Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также транспортные средства и средства механизации перед допуском в контролируемую зону аэропорта проходят досмотр на КПП с использованием технических средств досмотра и допускаются в контролируемую зону аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца и в соответствии с требованиями инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму. Указанные лица при нахождении в контролируемой зоне аэропорта должны иметь на верхней одежде с левой стороны личные пропуска с фотографиями и указанием секторов допуска.

В контролируемой зоне аэропорта не допускается:

а) эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта;

б) использование без разрешения администрации аэропорта кинокамер, фото- и видеоаппаратуры;

в) нахождение авиационного персонала, работников авиационных предприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации;

г) курение и разведение огня в не предусмотренных для этого местах;

д) загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта;

е) нецелевое использование аэродромной территории.

КПП аэропорта оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, металлическими воротами с автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления, системой видеонаблюдения и видеозаписи, тревожной сигнализацией, стационарными техническими средствами досмотра физических лиц, а также смотровыми площадками, специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов и принудительной остановки. В помещениях КПП оборудуются стенды с образцами действующих в аэропорту удостоверений и пропусков, а также с образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

В периметровом ограждении территории аэропорта предусматривается необходимое количество запасных выездов, оборудованных запираемыми воротами и системой охранной сигнализации. Использование запасных выездов для проезда транспортных средств к отдельно стоящим объектам гражданской авиации контролируется САБ и подразделением, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры.

Под постоянной охраной в контролируемой зоне аэропорта должны находиться: воздушные суда; территории отдельно стоящих объектов и транспортные средства с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами; почтово-грузовые терминалы; цеха бортового питания; коммерческие склады; склады хранения опасных грузов; КПП.

Порядок приема-передачи воздушных судов и объектов аэропорта под охрану определяется инструкцией по охране, разрабатываемой и утверждаемой администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

Места стоянок воздушных судов, территории отдельно стоящих объектов с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами, почтово-грузовые терминалы, цеха бортового питания, коммерческие склады, склады хранения опасных грузов и КПП оборудуются охранным освещением.

Территория аэропорта и особо важных объектов гражданской авиации должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 — 2,44 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами не более 100 метров.

В ограждении в качестве средства обеспечения безопасности могут быть использованы системы защитной сигнализации, системы видеонаблюдения и видеозаписи, охранное освещение, а также иные инженерные и технические средства охраны, типы и виды которых согласуются с подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

Поверх периметрового ограждения устанавливаются металлические конструкции различного профиля (козырьки из угловых консолей с несколькими рядами колючей проволоки, армированной колючей ленты и др.).

С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра должна быть очищена от мусора, кустарника и деревьев. На ней не допускается строительство объектов, складирование оборудования и материалов, стоянка транспортных средств и т.п.

На участках ограждения вдоль периметра объектов аэропорта дополнительно могут устанавливаться:

а) постовые вышки или смотровые площадки для наблюдения за состоянием ограждения и прилегающей местностью;

б) контрольно-следовая полоса для определения места проникновения нарушителя пропускного режима;

в) блокпосты служебных собак;

г) системы охранной (защитной) сигнализации;

д) электронные устройства обнаружения и подачи сигнала тревоги при преодолении или попытке преодоления ограждения нарушителем.

Подразделения охраны САБ аэропортов и (или) подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, размещаются в караульном помещении (караульных помещениях). Хранение оружия и боеприпасов обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в специально оборудованной комнате.

На привокзальных площадях создаются зоны безопасности шириной не менее 50 метров от зданий аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов. Кратковременная остановка автотранспортных средств в зонах безопасности допускается только для посадки (высадки) пассажиров. Стоянка автотранспортных средств в зонах безопасности запрещена.

Администрацией аэропорта разрабатывается и согласовывается с территориальными органами (подразделениями) соответствующих федеральных органов исполнительной власти план по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (далее — план).

Разработка плана осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в нем определяются функции и полномочия оперативного штаба, задачи подразделений федеральных органов исполнительной власти, задействованных в мероприятиях по предупреждению и пресечению от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов воздушных судов; схема оповещения и связи; расчет сил и средств, необходимых для урегулирования чрезвычайной ситуации.

План не реже одного раза в квартал уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта, участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства.

Схема оповещения и связи, расчет сил и средств на случай угрозы или совершения акта незаконного вмешательства доводятся до членов оперативного штаба, служб и руководителей подразделений аэропорта, задействованных в урегулировании чрезвычайной ситуации и до руководителей подразделений, осуществляющих охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

Администрацией аэропорта разрабатывается и утверждается инструкция по действиям должностных лиц, дежурных смен и служб при получении информации об угрозе или совершении акта незаконного вмешательства.

Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти создаются оперативные штабы.

Администрации аэропортов и авиационных предприятий обеспечивают необходимые условия для работы оперативных штабов.

В аэропорту для работы оперативного штаба оборудуется специальное помещение — командный пункт в стационарном и (или) подвижном варианте (на аэродроме — выделяется). Командный пункт по урегулированию чрезвычайных ситуаций оснащается необходимыми средствами управления и связи (телефон, телеграф, факс, радиостанции, оргтехника, электронная почта и т.п.). На территории аэропорта предусматривается размещение пунктов сбора сил и средств подразделений, участвующих в урегулировании чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства и оборудуется специальная изолированная стоянка для воздушных судов, в отношении которых имеется информация о наличии на борту взрывного устройства, а также для проведения операции, связанной с актом незаконного вмешательства.

Для проверки подозрительных предметов с целью выявления взрывных устройств и их обезвреживания в аэропорту необходимо иметь специальную зону, оснащенную локализаторами взрывных устройств. Сведения об акте незаконного вмешательства для средств массовой информации передаются только специально уполномоченным лицом, назначаемым руководителем оперативного штаба.

Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, при совершении акта незаконного вмешательства, обязаны оказывать содействие оперативному штабу и администрации аэропорта в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайной ситуации. Администрация аэропорта для урегулирования чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, имеет право вводить в аэропорту и на прилегающих к нему территориях дополнительные меры безопасности, включая задержку, ограничение или прекращение приема и выпуска воздушных судов, удаление пассажиров, персонала и других лиц из здания аэровокзала или других объектов аэропорта.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения" (утвержденных Приказом Минтранса России от 27 марта 2003 г. N 29) эксплуатант АОН обязан разработать программу обеспечения авиационной безопасности, являющуюся частью руководства по производству полетов, а также все необходимые инструкции и технологии для персонала эксплуатанта в части обеспечения авиационной безопасности. Требования к документации по авиационной безопасности эксплуатанта АОН устанавливает специально уполномоченный орган в области гражданской авиации. Эксплуатант АОН обязан организовать подготовку персонала по авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей. Авиационная безопасность эксплуатанта АОН включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна, которые проводятся в соответствии с установленными требованиями авиационной безопасности. Основными мероприятиями по предупреждению актов незаконного вмешательства в деятельность эксплуатанта АОН (далее — АНВ) являются:

а) соблюдение пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах базирования;

б) организация и обеспечение охраны воздушных судов и объектов эксплуатанта АОН;

в) оборудование воздушных судов противоугонными устройствами;

г) обеспечение экипажей воздушных судов инструктивными документами по авиационной безопасности;

д) досмотр пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, багажа, вещей, находящихся при пассажирах, грузов, почты и бортовых запасов;

е) предполетный досмотр гражданских воздушных судов;

ж) организация и принятие мер по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с АНВ.

При базировании (временной стоянке) воздушных судов эксплуатанта АОН в аэропорту меры авиационной безопасности осуществляются службой авиационной безопасности эксплуатанта АОН или службой авиационной безопасности аэропорта. При базировании (временной стоянке) воздушных судов эксплуатанта АОН вне аэропорта меры авиационной безопасности осуществляются командиром воздушного судна или назначенным им членом экипажа эксплуатанта АОН самостоятельно. Эксплуатант АОН при этом обязан обеспечить следующие меры авиационной безопасности:

а) установку тормозных и противоугонных устройств;

б) закрытие и блокирование (опечатывание на воздушном судне дверей, люков (лючков), заправочных горловин;

в) уборку (удаление) от воздушного судна посадочных трапов и лестниц;

г) уборку (удаление) от воздушного судна переносных лестниц, подъемных устройств и пассажирских транспортных средств;

д) постоянный контроль за доступом к стоянке воздушного судна.

Воздушные судна эксплуатанта АОН, используемые для перевозки пассажиров, должны располагать специальным оборудованием установленного образца для хранения оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета. Стоянки воздушных судов эксплуатантов АОН не должны находиться в непосредственной близости к стоянкам воздушных судов, осуществляющих коммерческие перевозки, в целях избежания снижения уровня авиационной безопасности в отношении этих воздушных судов, багажа, грузов, почты, бортовых запасов. В аэропортах постоянного базирования воздушных судов эксплуатантов АОН должно быть исключено смешивание вылетающих и прилетающих экипажей воздушных судов эксплуатантов АОН и пассажиров АОН с пассажирами коммерческих рейсов. Предполетный досмотр вылетающих экипажей воздушных судов эксплуатантов АОН и пассажиров АОН должен проводиться отдельно от пассажиров коммерческих рейсов. Доставка экипажей воздушных судов эксплуатантов АОН и пассажиров АОН на борт воздушного судна организуется в сопровождении сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта. При вылете из аэропорта (с аэродрома), где отсутствует служба авиационной безопасности, предполетный досмотр членов экипажа, пассажиров, в том числе вещей, находящихся при них, багажа, грузов, почты, воздушного судна, бортовых запасов проводится сотрудниками службы авиационной безопасности эксплуатанта АОН. В случае выполнения полетов с аэродромов или посадочных площадок, где отсутствуют служба авиационной безопасности аэропорта и служба авиационной безопасности эксплуатанта АОН, досмотр осуществляет командир воздушного судна или назначенный им член экипажа.

При АНВ, произошедшем в полете, командир воздушного судна и члены экипажа обязаны передать сигналы бедствия, сообщить об АНВ, свой позывной, местонахождение (координаты), высоту, курс полета, данные об остатке топлива, имеющиеся сведения о правонарушителях и их вооружении и действовать в соответствии с памяткой экипажу воздушного судна по действиям в чрезвычайной обстановке. При угрозе или совершении АНВ, произошедшем до или после выполнения полета, командир воздушного судна или уполномоченный работник эксплуатанта АОН по разрешении инцидента должны немедленно направить информацию и отчет о таком акте в адрес специально уполномоченного органа в области гражданской авиации.

Положением о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 897 установлено, что в вопросах защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства службы авиационной безопасности эксплуатантов обязаны выполнять распоряжения служб авиационной безопасности аэропортов, на территории которых базируются воздушные суда эксплуатантов.

Текст Постановления официально опубликован не был.

При отсутствии договора со службой авиационной безопасности на обслуживание воздушного судна в транзитном аэропорту эксплуатант обязан иметь на борту воздушного судна уполномоченного представителя, ответственного за выполнение норм, правил и процедур авиационной безопасности.

Администрация авиационных предприятий аэропортов (городских аэровокзалов) и эксплуатанты гражданской авиации должны иметь программы обеспечения авиационной безопасности, согласованные с региональными управлениями Федеральной авиационной службы России. Указанные программы должны содержать комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности как в обычных условиях эксплуатации, так и при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства. Предприятия, организации и учреждения независимо от ведомственной подчиненности обязаны предоставлять все имеющиеся в их распоряжении средства связи для передачи информации об актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, угрозах их совершения, а также иной информации, которая может способствовать урегулированию указанных ситуаций.

В случае совершения актов незаконного вмешательства необходимая информация о воздушном судне, пассажирах и членах экипажа сообщается дипломатическим представительствам государств и администрациям авиационных предприятий (аэропортов), расположенных по маршруту полета воздушного судна. По мере полета и изменения обстановки на борту воздушного судна такая информация периодически дополняется. Состав информации и порядок ее прохождения устанавливаются Министерством транспорта и связи РФ. В случае, когда иностранное воздушное судно стало объектом незаконного вмешательства на территории Российской Федерации, об этом немедленно уведомляются соответствующие государства. Сведения о каждом таком акте представляются Министерством транспорта и связи РФ в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) в соответствии с установленным этой организацией порядком.

Сведения об актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации для средств массовой информации передаются только специально уполномоченными для этого представителями Межведомственной комиссии по авиационной безопасности при Правительстве РФ и аэропортовых комиссий по авиационной безопасности.

Международное сотрудничество в сфере обеспечения авиационной безопасности осуществляется в рамках Международной организации гражданской авиации, а также Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА). Сотрудничество с государствами, не являющимися членами этих международных организаций, осуществляется на двусторонней основе.

С целью соблюдения норм безопасности территория аэропорта, включая зоны рабочих секторов курсовых и глиссадных радиомаяков, объекты управления воздушным движением, радио- и светотехнического оборудования аэродромов, авиатопливообеспечения и коммерческие склады должны иметь ограждение по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемые зоны. В контролируемой зоне аэропорта, на объектах авиатопливообеспечения и на коммерческих складах устанавливаются дополнительные ограждения, а также вводится пропускной режим. Для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации устанавливаются пропуска единого образца. Контрольно-пропускные пункты в аэропортах оборудуются воротами, шлагбаумами, площадками и техническими средствами для осмотра транспорта и грузов, а также техническими средствами для досмотра работников аэропорта и командированных лиц, а запасные контрольно-пропускные пункты — воротами. Территория аэропорта и территория расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением должны регулярно патрулироваться нарядами службы авиационной безопасности. С этой целью вдоль внутренней стороны ограждения аэропорта и к выделенным объектам управления воздушным движением должны устраиваться дороги, а служба авиационной безопасности аэропорта — иметь в своем распоряжении специальные патрульные автотранспортные средства. Работники, находящиеся в контролируемой зоне, обязаны иметь на верхней одежде пропуска с легко различимыми фотографией и надписями. Места стоянки воздушных судов, территории отдельно стоящих объектов аэропортов и контрольно-пропускных пунктов должны оборудоваться охранным освещением.

В технические задания на разрабатываемые воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой, превышающей 45500 кг, или пассажировместимостью более 60 человек, должны быть включены технические требования по их оборудованию:

а) надежно запирающимися и отпирающимися с рабочего места каждого пилота пуленепробиваемыми дверями и перегородками, изолирующими пилотскую кабину от пассажирского салона;

б) специальными сигнализационными и переговорными устройствами для связи экипажа и бортпроводников (бортовых операторов);

в) телевизионными системами наблюдения за обстановкой в пассажирских салонах, кабине летного экипажа и средствами контроля с рабочего места каждого пилота всей зоны двери с внешней стороны кабины летного экипажа;

г) специально отведенными и обозначенными местами для размещения взрывного устройства (подозрительного предмета) в случае его обнаружения на борту воздушного судна в полете;

д) замаскированными проходами (лазами), обеспечивающими внезапный одновременный вход специальной группы в двух и более местах пассажирского салона;

е) противоугонными устройствами, исключающими несанкционированное открывание входных дверей и эксплуатационных люков, запуск двигателей, выруливание и взлет воздушного судна;

ж) запираемыми помещениями (багажниками) для размещения переданных пассажирами на временное хранение на период полета оружия, боеприпасов и специальных средств.

Предметы и вещи, разрешенные к перевозке в салоне воздушного судна, которые, однако, могут быть использованы как орудия нападения или для сокрытия опасных веществ и предметов, должны на период полета помещаться в специальные запираемые помещения, металлические шкафы (ящики) на борту воздушного судна.

Для досмотра пассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов аэропорт должен иметь специальные технические средства, обеспечивающие обнаружение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других предметов и веществ, которые могут быть использованы в целях совершения акта незаконного вмешательства, а также нанесения ущерба здоровью пассажиров, членов экипажа и безопасности полета воздушного судна. Для поддержания постоянной работоспособности технических средств досмотра их эксплуатация осуществляется специально подготовленными работниками службы авиационной безопасности, а техническое обслуживание осуществляется специалистами аэропорта, имеющими соответствующую квалификацию.

В аэропортах применяются следующие технические средства досмотра:

а) рентгенотелевизионные стационарные интроскопы — для контроля ручной клади, багажа, почты и груза по теневому изображению внутреннего содержания на экране телемонитора и переносные интроскопы с телевизионным или твердотельным приемником — для идентификации неопознанных объектов на борту воздушного судна и в контролируемой зоне без вскрытия и смещения объекта исследования;

б) стационарные металлоискатели — для выявления металлических предметов у пассажира (персонала, члена экипажа);

в) портативные (ручные) металлоискатели — для повторного досмотра с целью обнаружения более точного места нахождения металлических предметов, зарегистрированных стационарным металлоискателем;

г) переносные металлоискатели — для поиска оружия в багаже, не имеющем металлических включений (ковры в скатке, корзины с фруктами и другие);

д) аппаратура для обнаружения взрывчатых веществ (ВВ) включает в себя детекторы паров ВВ и стационарные установки обнаружения ВВ методом нейтронной активации;

е) бортовое телевидение — в целях наблюдения за обстановкой в салонах воздушного судна;

ж) аппаратура фиксации абонентского номера телефона, по которому поступило телефонное сообщение об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Администрация аэропорта обязана обеспечивать прием воздушного судна, ставшего объектом незаконного вмешательства. Для эффективного противодействия актам незаконного вмешательства аэропортовые комиссии по авиационной безопасности и Межведомственная антитеррористическая комиссия Российской Федерации разрабатывают и принимают согласованные планы действий.

Указанные планы должны учитывать складывающуюся обстановку при:

захвате воздушного судна на земле;

захвате воздушного судна в полете;

угрозах террористических актов в отношении воздушных судов или

важных объектов аэропорта;

инцидентах в аэропорту;

вооруженном нападении в пределах границ аэропорта;

вооруженном нападении на воздушное судно, сооружения и

оборудования из-за пределов границ аэропорта;

обследовании подозрительных устройств, которые могут быть использованы для совершения диверсии или других потенциальных источников опасности в аэропорту.

Для обеспечения работы оперативных штабов Федеральной авиационной службой России, администрациями авиационных предприятий и аэропортов выделяются специальные помещения — командные пункты, оснащенные необходимыми средствами связи. При проведении мер по авиационной безопасности на борту воздушного судна командир воздушного судна руководствуется инструктивными документами о порядке действий экипажа в чрезвычайной ситуации. На территории иностранных государств командир воздушного судна принимает решение, согласуя его по возможности с местными полномочными органами по авиационной безопасности и с представительствами Российской Федерации за рубежом. После урегулирования ситуации с актом незаконного вмешательства должно проводиться тщательное его расследование, о результатах которого информируются администрации аэропортов Российской Федерации, иностранные государства — эксплуатанты воздушных судов, ставших объектом незаконного вмешательства, и Международная организация гражданской авиации (ИКАО) согласно принятым обязательствам.

Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (с изменениями и дополнениями)

31 января 2008 г., 16 сентября 2015 г., 21 июня, 1 сентября 2016 г., 24 мая 2017 г., 12 февраля 2018 г.

ГАРАНТ:

Приказом Минтранса России от 7 сентября 2023 г. N 310 (в редакции приказа Минтранса России от 28 февраля 2024 г. N 68) настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2024 г.

Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности

В соответствии с пунктом 2 статьи 48, пунктом 4 статьи 84 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078) и в целях реализации мер по государственному регулированию деятельности гражданской авиации и повышения уровня авиационной безопасности на воздушном транспорте приказываю:

Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г.

Регистрационный N 7321

Федеральные авиационные правила
"Требования авиационной безопасности к аэропортам"
(утв. приказом Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142)

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2008 г., 16 сентября 2015 г., 21 июня, 1 сентября 2016 г., 24 мая 2017 г., 12 февраля 2018 г.

ГАРАНТ:

См. Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2011 г. N 42

О Федеральных авиационных правилах см. справку

I. Общие положения

1. Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (далее — Правила) устанавливают требования авиационной безопасности к аэропортам, аэродромам (далее — аэропорт), если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

2. Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (далее — Воздушный кодекс)*(1), Положения о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 897*(2), а также с учетом стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации.

II. Организация и обеспечение авиационной безопасности в аэропорту

3. Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

4. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности (далее — САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

5. САБ аэропорта, САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.

6. Сотрудники САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

7. Аэропорты и эксплуатанты (авиационные предприятия) должны иметь программы обеспечения авиационной безопасности, содержащие комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности применительно к особенностям условий базирования, географии полетов воздушных судов, типов эксплуатируемых воздушных судов, объема пассажирских и грузовых перевозок и другим факторам.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 24 мая 2017 г. N 193 в пункт 8 внесены изменения

8. Проекты вновь строящихся или реконструируемых аэропортов должны предусматривать наличие:

помещений (зон контроля пассажиров) для досмотра пассажиров, ручной клади и багажа, оборудованных техническими средствами досмотра;

помещений для проведения личного (индивидуального) досмотра пассажиров;

помещений для досмотра почты, грузов и бортовых запасов;

помещений для оформления оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета воздушного судна;

служебных помещений для сотрудников САБ, сотрудников органов внутренних дел;

помещений для отдыха дежурных смен САБ;

контрольно-пропускных пунктов (далее — КПП);

ограждения аэропортов по периметру.

9. САБ аэропорта обеспечивает выполнение требований по авиационной безопасности и подчиняется непосредственно руководителю администрации аэропорта.

САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) обеспечивает выполнение требований по авиационной безопасности своими силами или за счет привлечения для этих целей САБ аэропортов на договорной основе.

III. Организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в аэропорту

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 10 внесены изменения

10. Пропускной и внутриобъектовый режим в аэропорту организуется в соответствии с инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, которая утверждается администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры (далее — подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры).

Инструкция должна предусматривать в том числе ограничения проезда и нахождения транспортных средств на перроне, рулежных дорожках, взлетно-посадочных полосах аэропорта.

Территории аэродромов совместного базирования или использования должны быть огорожены, въезды (выезды) должны находиться под контролем САБ и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, и иметь средства принудительной остановки автотранспорта (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

11. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, обязаны соблюдать требования инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.

12. Члены экипажа воздушного судна для выполнения полетного задания или иных служебных обязанностей допускаются в рабочую площадь аэропорта, прилегающую к ней территорию и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется (далее — контролируемая зона аэропорта) по удостоверениям членов экипажей воздушных судов в порядке, установленном администрацией аэропорта, после прохождения процедуры предполетного досмотра.

13. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также транспортные средства и средства механизации перед допуском в контролируемую зону аэропорта проходят досмотр на КПП с использованием технических средств досмотра.

14. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также автотранспорт допускаются в контролируемую зону аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца и в соответствии с требованиями инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму.

Указанные лица при нахождении в контролируемой зоне аэропорта должны иметь на верхней одежде с левой стороны личные пропуска с фотографиями и указанием секторов допуска.

15. Лица сторонних организаций и посетители в контролируемую зону аэропорта допускаются в установленном инструкцией, утвержденной уполномоченным администрацией аэропорта должностным лицом, порядке по разовым или временным пропускам с указанием конкретного сектора(ов) допуска.

16. В контролируемой зоне аэропорта не допускается:

а) эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также личного транспорта;

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 19 октября 2018 г. N АКПИ18-871 подпункт "б" пункта 16 настоящих Федеральных авиационных правил признан не противоречащим действующему законодательству

б) использование без разрешения администрации аэропорта кинокамер, фото- и видеоаппаратуры;

в) нахождение авиационного персонала, работников авиационных предприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации;

г) курение и разведение огня в не предусмотренных для этого местах;

д) загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта;

е) нецелевое использование аэродромной территории.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 1 сентября 2016 г. N 259 в пункт 17 внесены изменения

17. КПП аэропорта оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, металлическими воротами с автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления, системой видеонаблюдения и видеозаписи, тревожной сигнализацией, стационарными техническими средствами досмотра физических лиц, а также смотровыми площадками, специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов и принудительной остановки.

КПП аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, оборудуются средствами связи, освещением, турникетами, тревожной сигнализацией, воротами без дистанционного управления, переносными техническими средствами досмотра физических лиц, автотранспорта и грузов.

18. В помещениях КПП оборудуются стенды с образцами действующих в аэропорту удостоверений и пропусков, а также с образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 1 сентября 2016 г. N 259 в пункт 19 внесены изменения

19. В ограждении территории аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 1, 2 или 3 категории объектов транспортной инфраструктуры, предусматриваются запасные выезды, оборудованные запираемыми воротами и системой охранной сигнализации.

Использование запасных выездов для проезда транспортных средств к отдельно стоящим объектам гражданской авиации контролируется САБ и подразделением, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры.

IV. Организация и обеспечение охраны воздушных судов и объектов аэропорта

20. Под постоянной охраной в контролируемой зоне аэропорта должны находиться: воздушные суда; территории отдельно стоящих объектов и транспортные средства с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами; почтово-грузовые терминалы; цеха бортового питания; коммерческие склады; склады хранения опасных грузов; КПП.

Порядок приема-передачи воздушных судов и объектов аэропорта под охрану определяется инструкцией по охране, разрабатываемой и утверждаемой администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

21. Территории аэропорта и территория расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением и навигации должны патрулироваться нарядами САБ.

22. Места стоянок воздушных судов, территории отдельно стоящих объектов с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами, почтово-грузовые терминалы, цеха бортового питания, коммерческие склады, склады хранения опасных грузов и КПП оборудуются охранным освещением.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 1 сентября 2016 г. N 259 в пункт 23 внесены изменения

23. Территория аэропорта, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 1, 2 или 3 категории объектов транспортной инфраструктуры, и его особо важных объектов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2,13 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами должно составлять не более 100 метров.

В ограждении в качестве средства обеспечения безопасности могут быть использованы системы защитной сигнализации, системы видеонаблюдения и видеозаписи, охранное освещение, а также иные инженерные и технические средства охраны, типы и виды которых согласуются с подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

Для аэропорта, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, расположение, высота и оборудование ограждения территории аэродрома определяются администрацией аэропорта. При этом должны быть предусмотрены меры по предотвращению несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта.

Поверх ограждения аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 1, 2 или 3 категории объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются металлические конструкции различного профиля, содержащие колючую проволоку.

Для аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, конструкция, высота и расположение ограждения территории аэропорта определяются администрацией аэропорта. При этом должны быть предусмотрены меры по предотвращению несанкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта.

24. На участках ограждения вдоль периметра объектов аэропорта дополнительно могут устанавливаться:

а) постовые вышки или смотровые площадки для наблюдения за состоянием ограждения и прилегающей местностью;

б) контрольно-следовая полоса для определения места проникновения нарушителя пропускного режима;

в) блок-посты служебных собак;

г) системы охранной (защитной) сигнализации;

д) электронные устройства обнаружения и подачи сигнала тревоги при преодолении или попытке преодоления ограждения нарушителем.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 24 марта 2018 г. — Приказ Минтранса России от 12 февраля 2018 г. N 58

25. С внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта прокладывается дорога с искусственным покрытием, а для аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, допускается устройство грунтовых дорог.

26. Подразделения охраны САБ аэропортов и (или) подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры размещаются в караульном помещении (караульных помещениях). Хранение оружия и боеприпасов обеспечивается в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в специально оборудованной комнате.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 21 июня 2016 г. N 171 пункт 27 изложен в новой редакции

27. На привокзальных площадях создаются зоны безопасности шириной не менее 30 метров от зданий аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

Кратковременная остановка автотранспортных средств в зонах безопасности допускается только для посадки (высадки) пассажиров. Стоянка автотранспортных средств в зонах безопасности запрещена, за исключением транспортных средств, задействованных в проведении работ по обслуживанию, эксплуатации, содержанию и ремонту объектов аэровокзального комплекса и иных объектов инфраструктуры аэропорта, а также инженерно-технических коммуникаций.

Проведение данных работ должно осуществляться под контролем работников подразделений, осуществляющих защиту аэропортов и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

V. Организация и обеспечение предполетного и послеполетного досмотра на территории аэропорта

ГАРАНТ:

См. Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденные приказом Минтранса РФ от 25 июля 2007 г. N 104

28. Предполетный досмотр, а также послеполетный досмотр в случае его проведения в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции"*(3) пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты проводится в аэропорту или на воздушном судне уполномоченными лицами служб авиационной безопасности с участием сотрудников органов внутренних дел.

Порядок проведения предполетного и послеполетного досмотра в установленном порядке согласуется с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

29. Предполетный досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов осуществляется в соответствии с Руководством по производству досмотра пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. N 102*(4), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2005 г. N 117*(5).

30. Технология послеполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты разрабатывается администрацией аэропорта применительно к условиям аэропорта, согласуется с соответствующим органом внутренних дел на транспорте и территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

31. Досмотр авиационного персонала, работников авиапредприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта, производится на КПП.

Допускается досмотр членов экипажей воздушных судов на КПП, если это предусмотрено инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму данного аэропорта.

32. В местах продажи авиабилетов, в зонах регистрации пассажиров, перед пунктами досмотра, в местах заполнения таможенных деклараций и оформления багажа вывешиваются плакаты со специальной информацией по авиационной безопасности, в которых указываются:

а) перечни опасных веществ и предметов, запрещенных к воздушной перевозке;

б) правила перевозки на воздушных судах оружия, боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники, а также допустимые нормы провоза ручной клади;

в) соответствующие извлечения из Воздушного кодекса и других нормативных правовых актов по обеспечению авиационной безопасности;

г) соответствующие положения из Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ "Уголовный кодекс Российской Федерации"*(6) и Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"*(7) об ответственности пассажиров за нарушение мер авиационной безопасности.

33. Лица, производящие предполетный и послеполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров и не допускать действий, унижающих их достоинство.

34. Пассажиры, в том числе обслуживаемые в зале официальных лиц и делегаций, допускаются к посадке после регистрации и прохождения предполетного досмотра в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 35 внесены изменения

35. В камерах хранения организуется досмотр сдаваемого багажа с использованием стационарных технических средств досмотра.

В аэропортах местных воздушных линий в камерах хранения, при отсутствии стационарных технических средств досмотра организуется досмотр сдаваемого багажа с использованием портативных (ручных) металлоискателей.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 36 внесены изменения

36. В аэропорту предусматриваются помещения (пункты досмотра), которые оборудуются стационарными техническими средствами досмотра (рентгенотелевизионным интроскопом, стационарным металлоискателем, портативными (ручными) металлоискателями, средствами обнаружения взрывчатых веществ), а также системой видеонаблюдения и видеозаписи, информация которой сохраняется в течение 1 месяца, аварийным освещением и электроснабжением, тревожной сигнализацией, телефонной связью, в том числе и прямой связью с диспетчером службы организации пассажирских перевозок, пунктами регистрации билетов и приема багажа, правоохранительными органами.

Пункты досмотра в аэропортах местных воздушных линий при отсутствии стационарных технических средств досмотра оснащаются портативными (ручными) металлоискателями, средствами связи и тревожной сигнализацией.

37. Планировка пунктов досмотра должна осуществляться с учетом исключения смешивания или контакта пассажиров, проходящих предполетный досмотр, с лицами, не прошедшими такой досмотр.

Зона (пункт) послеполетного досмотра должна быть максимально приближена к зоне выдачи багажа.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 38 внесены изменения

38. В аэровокзалах аэропортов предусматриваются:

а) зоны контроля пассажиров — помещения (пункты досмотра) площадью не менее 54 кв. метров для предполетного досмотра, оборудованные стационарными техническими средствами досмотра, а также помещения (кабины) площадью не менее 4 кв. метров для проведения личного (индивидуального) досмотра;

б) зона между любым пунктом проверки (пунктом предполетного досмотра) пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется (далее — стерильная зона), площадью не менее 1,7 кв. метра из расчета на одного пассажира, оборудованные местами для сидения и местами общего пользования. В стерильных зонах могут оборудоваться торговые точки при условии выполнения требований по авиационной безопасности и бытовые комнаты;

в) отдельное помещение для приема (выдачи), проверки и оформления оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета. Помещение должно располагаться вблизи зоны контроля (пунктов досмотра) в местах, удобных для обслуживания пассажиров, и оборудоваться в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) отдельное помещение для временного хранения изъятых у пассажиров при досмотре запрещенных к воздушной перевозке опасных предметов и веществ, оборудованное в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

д) пункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа в залах официальных лиц и делегаций;

е) пункты досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа, иных лиц на входах в аэровокзалы международных аэропортов и аэропортов федерального значения, оборудованные рентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями.

Для аэропортов местных воздушных линий размеры пунктов досмотра, помещений для личного досмотра и стерильных зон, а также их оснащение техническими средствами досмотра определяются аэропортовыми комиссиями по авиационной безопасности и согласовываются с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

39. Входные и выходные двери пункта досмотра не должны совмещаться, они оборудуются замками и охранной сигнализацией. Ключи от дверей хранятся в САБ аэропорта.

40. Пункты досмотра должны быть огорожены, входы (выходы) в (из) них оборудуются с учетом исключения возможности наблюдения посторонними лицами процесса производства досмотра и осуществления контакта с пассажирами, прошедшими досмотр.

Пространство между верхней частью ограждения и потолком должно быть закрыто.

41. Администрация аэропорта организует проведение ежедневных проверок (настроек) технических средств досмотра и оборудования, применяемого при производстве досмотра.

Поддержание постоянной работоспособности технических средств досмотра и оборудования в зонах контроля (пунктах досмотра), их эксплуатация осуществляются специально подготовленными сотрудниками САБ, а техническое обслуживание — специалистами аэропорта или предприятия, имеющими соответствующую квалификацию и допуск.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 16 сентября 2015 г. N 275 пункт 42 изложен в новой редакции

42. При досмотре багаж, почта, грузы и бортовые запасы подлежат маркировке номерными стикерами и доставляются на борт воздушного судна под контролем сотрудников САБ. При досмотре багажа с использованием трехуровневой системы досмотра, интегрированной с автоматизированными системами обработки багажа, маркировка номерными стикерами каждого места не обязательна.

43. Пассажиры имеют право на обжалование действий САБ, сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. При необоснованной задержке отправления пассажира, связанной с проведением досмотра, должностные лица аэропорта по требованию пассажира обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие отправку его очередным рейсом.

VI. Организация и обеспечение предполетного досмотра воздушных судов

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 16 сентября 2015 г. N 275 пункт 45 изложен в новой редакции

45. Все гражданские воздушные суда, вылетающие из аэропортов Российской Федерации, подлежат обязательному предполетному досмотру в целях выявления посторонних лиц, а также обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов и других опасных веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 46 внесены изменения

46. Предполетный досмотр воздушного судна проводится специально подготовленными для этой цели сотрудниками САБ.

Численность групп предполетного досмотра воздушного судна определяется с учетом аспектов регулярности полетов (в зависимости от режима работы, количества и типов воздушных судов и их технической оснащенности), но не менее 4 человек.

Для аэропортов местных воздушных линий численность группы предполетного досмотра воздушного судна может быть сокращена до 2-х человек из числа сотрудников САБ при условии, что при проведении предполетного досмотра участвуют члены экипажа воздушного судна и авиационный персонал.

47. Воздушное судно во время подготовки к очередному рейсу (полету) или во время стоянок в промежуточных аэропортах при совершении транзитного полета подлежит обязательному досмотру после высадки пассажиров или перед приемом на борт пассажиров, грузов и багажа.

48. Предполетный досмотр воздушного судна производится только после того, как его покинут все работники вспомогательных служб (поставщики бортового питания, сувенирной продукции, уборщики салонов и др.), обеспечивающих предполетное обслуживание.

49. К участию в предполетном досмотре воздушных судов привлекаются специалисты инженерно-технического персонала и члены летных экипажей.

50. Перед выполнением международного рейса (полета) в предполетном досмотре принимают участие представители органов пограничного и таможенного контроля.

51. Воздушные суда после досмотра должны находиться под постоянной охраной сотрудников САБ до момента закрытия всех дверей и отхода трапа.

52. В случае поступления информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства воздушное судно подлежит дополнительному досмотру на специально выделенной стоянке.

53. Предполетный или дополнительный досмотр воздушного судна проводится в соответствии с разработанной администрацией аэропорта и согласованной с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, таможенным и пограничным органом инструкцией с перечнями мест досмотра по типам воздушных судов. Результаты досмотра воздушного судна оформляются документально.

54. Эксплуатант обеспечивает наличие на каждом воздушном судне схемы с указанием контрольных мест предполетного и дополнительного досмотров и информацией о наиболее опасных местах возможного размещения взрывного устройства.

VII. Обеспечение мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации

55. Администрацией аэропорта разрабатывается и согласовывается с территориальными органами (подразделениями) соответствующих федеральных органов исполнительной власти план по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации (далее — План).

56. Разработка Плана осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Плане определяются функции и полномочия оперативного штаба, задачи подразделений федеральных органов исполнительной власти, задействованных в мероприятиях по предупреждению и пресечению от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов воздушных судов; схема оповещения и связи; расчет сил и средств, необходимых для урегулирования чрезвычайной ситуации.

57. План не реже одного раза в квартал уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта, участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства.

58. Схема оповещения и связи, расчет сил и средств на случай угрозы или совершения акта незаконного вмешательства доводятся до членов оперативного штаба, служб и руководителей подразделений аэропорта, задействованных в урегулировании чрезвычайной ситуации, и до руководителей подразделений, осуществляющих охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.

59. Администрацией аэропорта разрабатывается и утверждается инструкция по действиям должностных лиц, дежурных смен и служб при получении информации об угрозе или совершении акта незаконного вмешательства.

60. Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти создаются оперативные штабы.

Администрации аэропортов и авиационных предприятий обеспечивают необходимые условия для работы оперативных штабов.

61. В аэропорту для работы оперативного штаба оборудуется специальное помещение — командный пункт в стационарном и (или) подвижном варианте (на аэродроме — выделяется).

Командный пункт по урегулированию чрезвычайных ситуаций оснащается необходимыми средствами управления и связи (телефон, телеграф, факс, радиостанции, оргтехника, электронная почта и т.п.).

62. На территории аэропорта предусматривается размещение пунктов сбора сил и средств подразделений, участвующих в урегулировании чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства.

63. В аэропорту оборудуется специальная изолированная стоянка для воздушных судов, в отношении которых имеется информация о наличии на борту взрывного устройства, а также для проведения операции, связанной с актом незаконного вмешательства.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 в пункт 64 внесены изменения

64. Для проверки подозрительных предметов с целью выявления взрывных устройств и их обезвреживания в аэропорту необходимо иметь специальную зону, оснащенную локализаторами взрывных устройств (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер).

65. Сведения об акте незаконного вмешательства для средств массовой информации передаются только специально уполномоченным лицом, назначаемым руководителем оперативного штаба.

66. Авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта при совершении акта незаконного вмешательства, обязаны оказывать содействие оперативному штабу и администрации аэропорта в проведении мероприятий по урегулированию чрезвычайной ситуации.

67. Администрация аэропорта для урегулирования чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, имеет право вводить в аэропорту и на прилегающих к нему территориях дополнительные меры безопасности, включая задержку, ограничение или прекращение приема и выпуска воздушных судов, удаление пассажиров, персонала и других лиц из здания аэровокзала или других объектов аэропорта.

VIII. Особенности обеспечения авиационной безопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения

68. В аэропортах Московского аэроузла с целью выявления взрывчатых веществ создаются кинологические подразделения.

69. КПП аэропортов оборудуются автоматизированными системами контроля и управления доступом персонала.

Транспортные КПП оборудуются средствами принудительной остановки автотранспорта.

70. В целях предупреждения террористических акций на объектах аэропортов, в том числе на привокзальной площади и прилегающих к ней территориях, на входах в аэровокзал и в зданиях аэровокзалов, а также в зонах контроля пассажиров и пунктах досмотра проводятся согласованные с органами внутренних дел мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

71. В аэропортах Московского аэроузла обязательно использование трехуровневой системы предполетного досмотра багажа:

а) на первом уровне осуществляется досмотр 100% багажа с использованием высокоскоростного рентгенотелевизионного интроскопа с функцией автоматической (без участия оператора) диагностики взрывчатых веществ;

б) на втором уровне осуществляется досмотр на компьютерном томографе или иной аппаратуре, обеспечивающей достоверное выявление взрывчатых веществ, подозрительного багажа, не пропущенного в стерильную зону на первом уровне;

в) на третьем уровне осуществляется ручной досмотр багажа, не пропущенного в стерильную зону на втором уровне. Ручной досмотр осуществляется в присутствии пассажира, сотрудника милиции и взрывотехника.

72. На входах в аэровокзал пункты досмотра пассажиров, ручной клади и багажа оснащаются рентгенотелевизионными интроскопами, стационарными и ручными металлоискателями.

73. При проведении предполетного досмотра:

а) применяются технические средства с использованием различных физических методов (рентгеновского, газоаналитического, ядерно-квадрупольного резонанса, нейтронного и др.) для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств на теле и в одежде, в ручной клади и багаже пассажиров;

б) досматриваются верхняя одежда, головные уборы, обувь, ремни пассажиров с использованием рентгенотелевизионного интроскопа;

в) производится личный, ручной (контактный) досмотр пассажиров в местах возможного нахождения взрывного устройства, в качестве альтернативы ручному (контактному) досмотру может использоваться метод просвечивания на рентгенографическом сканере;

г) проводится психологическое тестирование пассажиров.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса РФ от 31 января 2008 г. N 20 настоящие Правила дополнены пунктом 74

74. При несоответствии мер по обеспечению авиационной безопасности требованиям настоящих Правил допускается временно принятие эквивалентных мер по обеспечению авиационной безопасности, согласованных с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами внутренних дел, при условии сохранения требуемого уровня авиационной безопасности.

ГАРАНТ:

См. Положение о Комиссии Ространснадзора по рассмотрению обращений о согласовании вводимых в аэропортах эквивалентных мер обеспечения авиационной безопасности, утвержденное приказом Ространснадзора от 20 мая 2015 г. N АК-498фс

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1795.

*(3) Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503.

*(4) Зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 1995 г., регистрационный N 995.

*(5) Зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2005 г., регистрационный N 7107.

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

Минтранс РФ утвердил Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам". Правила применяются к аэропортам и аэродромам и обязательны для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

Правила устанавливают, что авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов. Функции по обеспечению авиационной безопасности осуществляются: службами авиационной безопасности (САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также специально уполномоченными органами.

Правила регулируют порядок организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в аэропорту, порядок охраны воздушных судов и объектов аэропорта. Правила закрепляют процедуру предполетного и послеполетного досмотра пассажиров, багажа, членов экипажа, бортовых запасов, грузов, почты на территории аэропорта. Установлен и порядок предполетного досмотра самих воздушных судов.

Отдельно урегулированы вопросы обеспечения безопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения.

Определен порядок осуществления мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации.

Приказ Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г.

Регистрационный N 7321

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 января 2006 г. N 4

Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности

Приказом Минтранса России от 7 сентября 2023 г. N 310 (в редакции приказа Минтранса России от 28 февраля 2024 г. N 68) настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2024 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Приказ Министерства транспорта РФ от 12 февраля 2018 г. N 58

Изменения вступают в силу с 24 марта 2018 г.

Приказ Минтранса России от 24 мая 2017 г. N 193

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ Минтранса России от 1 сентября 2016 г. N 259

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ Минтранса России от 21 июня 2016 г. N 171

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ Минтранса России от 16 сентября 2015 г. N 275

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Приказ Минтранса России от 31 января 2008 г. N 20

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Об утверждении нормативных правовых актов, касающихся организации обслуживания авиапассажиров в международных аэропортах Республики Казахстан

Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 9 октября 2000 года N 409-I. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 7 ноября 2000 года N 1277. Утратил силу приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 5 мая 2011 года № 253

  • Текст
  • Официальная публикация
  • Информация
  • История изменений
  • Ссылки

Сноска. Утратил силу приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 05.05.2011 № 253.

В целях совершенствования организации обслуживания авиапассажиров в международных аэропортах Республики Казахстан приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:
1) Правила обслуживания пассажиров международных авиарейсов;
2) Правила организации работы и обслуживания пассажиров в залах для особо важных персон (VIP) и официальных делегаций в аэропортах Республики Казахстан;
3) Правила организации работы и обслуживания пассажиров в бизнес-залах (CIP) в аэропортах Республики Казахстан;
4) Правила выдачи пропусков на территории международных аэропортов Республики Казахстан;
5) План мероприятий по улучшению деятельности аэропортов городов Астаны, Алматы и Атырау по приему и отправлению пассажиров международных рейсов.

2. Комитету гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (Буранбаев С.Ж.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания, подлежит ознакомлению и рассылке.

Согласовано: Согласовано:
Вице-Министр иностранных дел Вице-Министр внутренних дел
Республики Казахстан Республики Казахстан
5.09.2000 г. 6.09.2000 г.

Согласовано: Согласовано:
Председатель Таможенного комитета Заместитель Председателя
Министерства государственных КНБ Республики Казахстан —
доходов Республики Казахстан Директор Пограничной службы
генерал-лейтенант
"___" ______________2000 г. 6.10.2000 г.

Утверждены
приказом Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 октября 2000 года N 409-I

Правила
обслуживания пассажиров международных авиарейсов
в Республике Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила обслуживания пассажиров международных авиарейсов (далее — Правила) устанавливают основные требования к обслуживанию авиапассажиров международных рейсов в аэропортах Республики Казахстан.
2. Основные термины и определения, используемые в настоящих Правилах:
1) контролируемая зона — рабочая площадь аэропорта, аэродрома и прилегающая к ним территория, служебные здания, строения, склады, доступ в которые контролируется;
2) стерильная зона — часть контролируемой зоны между первым пунктом проверки, досмотра пассажиров, багажа, грузов, ручной клади и воздушным судном, доступ в которые строго контролируется;
3) транзитная зона — часть стерильной зоны между пунктом пограничного контроля и воздушным судном. На территории транзитной зоны пассажир, его багаж, ручная кладь не могут быть подвергнуты дополнительным проверкам, досмотрам. Доступ в транзитную зону осуществляется строго по пропускам установленного образца, выданным администрацией аэропорта по согласованию с Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
4) контрольная проверка, досмотр пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов (далее в тексте — Досмотр) комплекс мероприятий с применением технических средств или других средств, предназначенных для обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства;
5) зона общего досмотра — зона досмотра службы авиационной безопасности и зона таможенного контроля;
6) пограничный контроль — комплекс мероприятий, проводимых подразделениями (органами) пограничного контроля Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, включающий:
проверку документов на право въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан;
досмотр транспортных средств, грузов и иного имущества;
наблюдение за транспортными средствами и их сопровождение;
контроль за лицами, которым закрыт въезд в Республику Казахстан.
Пограничный контроль осуществляется в сочетании с оперативными и режимными мероприятиями;
7) пассажир транзитный — пассажир, который в соответствии с договором международной воздушной перевозки перевозится далее тем же рейсом, которым он прибыл в промежуточный аэропорт;
8) пассажир трансферный — пассажир, который в соответствии с договором международной воздушной перевозки доставляется в пункт трансфера одним рейсом, а далее перевозится другим рейсом того же или иного перевозчика;
9) груз (багаж) транзитный — груз (багаж), который согласно грузовой накладной (багажной ведомости) перевозится далее тем же рейсом, которым он был доставлен в промежуточный пункт;
10) груз (багаж) трансферный — груз (багаж), который согласно грузовой накладной (багажной ведомости), доставляется в пункт трансфера одним рейсом, а далее перевозится другим рейсом того же или иного перевозчика;
3. Все пассажиры, багаж, ручная кладь, а также члены экипажа и их ручная кладь должны пройти досмотр до того, как им будет разрешено подняться на борт воздушного судна или пройти в стерильную зону.
Досмотр производится до регистрации билетов, багажа, грузов.
Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетом.
4. Право производить досмотр ручной клади, багажа, грузов, почты, бортпитания, экипажа воздушного судна и личный досмотр пассажиров предоставляется сотрудникам подразделений пограничного контроля, таможенных органов и службы авиационной безопасности аэропортов, прошедшим специальную подготовку.
5. Контроль за пересечением зоны общего досмотра возлагается на сотрудников таможенных органов и службы авиационной безопасности, за пересечением зоны пограничного контроля на сотрудников пограничных органов.
6. В случае обнаружения или поступления сведений о наличии у пассажира взрывного устройства, оружия или других средств, досмотр производится сотрудниками службы авиационной безопасности совместно с сотрудниками органов внутренних дел (порядок вызова, время прибытия сотрудников органов внутренних дел устанавливается схемой взаимодействия, разрабатываемой и утверждаемой руководителями аэропорта и органа внутренних дел).
7. Пассажиры, уклоняющиеся от личного досмотра или от предъявления к досмотру ручной клади и багажа, не допускаются к перевозке.

2. Обслуживание вылетающих пассажиров

8. Досмотр в зоне общего досмотра производится в следующем порядке:
1) сотрудник службы организации перевозок проверяет у пассажиров авиабилеты и документы, удостоверяющие их личность, дает консультации о правилах прохождения досмотра и предлагает пройти к местам прохождения контрольных проверок багажа и ручной клади техническими средствами досмотра. Пассажиры проходят в зону общего досмотра, где сотрудниками службы авиационной безопасности и таможенных органов проводится досмотр пассажиров, багажа и ручной клади, с использованием технических средств;
2) после окончания досмотра ставится отметка в авиабилете о произведенном досмотре личной номерной печатью работника службы авиационной безопасности, и пассажир направляется в зону таможенного контроля для таможенного оформления.
9. Сотрудники таможенной службы, находящиеся в зоне общего контроля, досмотра:
не допускают прохождение посторонних лиц в стерильную зону;
информируют пассажиров о необходимости приготовить таможенные декларации, паспорта, банковские разрешения и иные документы для таможенного оформления;
консультируют граждан о действующих таможенных правилах, поддерживают порядок в зоне таможенного контроля;
проверяют правильность заполнения пассажирской таможенной декларации;
проводят устный опрос пассажиров;
при необходимости, производят досмотр ручной клади и багажа, сверяют наличие валюты и других предметов или ценностей, заявленных в декларации, проверяют справки-сертификаты и иные документы.
Валюта, предметы и другие ценности, не допущенные к вывозу из Республики Казахстан в ходе проверки, оформляются в установленном законодательством порядке.
В случае нарушения таможенных правил, обнаружения контрабанды или при наличии оснований полагать о наличии контрабанды, сотрудники таможенных органов действуют согласно существующим нормативным правовым актам.
Пассажиры, не прошедшие таможенное оформление, к регистрации не допускаются.
10. После окончания таможенного оформления и контроля ставится печать в таможенную декларацию, и пассажир направляется к стойкам регистрации и оформления авиабилетов, сдачи багажа, выдачи пассажирам посадочных талонов службой обеспечения перевозок. Далее пассажир проходит в зону пограничного контроля.
11. Пограничный контроль в зоне пограничного контроля производится в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения пограничного контроля.
Сотрудники Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан производят проверку паспортов на определение законности пребывания иностранцев на территории Республики Казахстан, соблюдение визового режима, а также осуществляют контроль действительности документов пассажира на право пересечения государственной границы Республики Казахстан.
После прохождения пограничного контроля, получив паспорт и посадочный талон от сотрудников Пограничной службы, пассажир направляется в транзитную зону. После подготовки самолета к вылету, пассажиры в сопровождении сотрудника службы обеспечения перевозок аэропорта, под контролем сотрудника пограничной службы доставляются на борт воздушного судна.
12. Посадка пассажиров в воздушное судно заграничного следования, а также погрузка багажа, почты, грузов и иного имущества производится с разрешения органов Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по согласованию с таможенными органами.
13. Выруливание с места стоянки воздушного судна заграничного следования производится с разрешения органов Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

3. Обслуживание прилетающих пассажиров

14. Администрация аэропортов обязана информировать подразделения Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и таможенный орган, дислоцированные в аэропорту, о предстоящем прибытии воздушного судна из-за границы: время, принадлежность, тип, тоннаж, количество пассажиров, вес перевозимого груза, место, номер стоянки, какие бригады обслуживающего персонала допущены к работе по обслуживанию данного воздушного судна.
15. Встречу пассажиров осуществляют сотрудники службы организации перевозок и пограничной службы, которые информируют пассажиров о прохождении специальных процедур.
16. По прибытии воздушного судна сотрудники пограничных и таможенных органов получают от членов экипажа необходимые документы, а также информацию о санитарно-эпидемиологической ситуации на борту воздушного судна. В случае необходимости производится вызов уполномоченных сотрудников медицинской службы.
17. Сотрудник службы организации перевозок с разрешения и под контролем сотрудников пограничной службы осуществляет доставку пассажиров в здание аэропорта.
18. После доставки в здание аэропорта, пассажиры следуют в зал пограничного контроля (или транзитную зону), при необходимости пользуются услугами консульской службы, расположенной в транзитной зоне.
19. В зоне пограничного контроля пассажиры проходят паспортный контроль. Органы Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан осуществляют пропуск лиц, следующих через государственную границу Республики Казахстан по действительным документам на право въезда в Республику Казахстан.
20. После прохождения пограничного контроля пассажиры следуют в зону выдачи багажа, получают багаж и проходят в зону таможенного контроля.
21. В зоне таможенного контроля пассажиры проходят таможенное оформление и контроль в порядке, установленном таможенным законодательством Республики Казахстан.
22. При осуществлении таможенного контроля сотрудники таможенной службы:
1) информируют пассажиров о необходимости предъявить таможенные декларации, паспорта и иные документы, и направляют их для прохождения таможенного оформления и контроля;
2) консультируют граждан о действующих таможенных правилах, поддерживают порядок в зоне таможенного контроля;
3) проверяют правильность заполнения пассажирской таможенной декларации;
4) не допускают прохождение посторонних лиц в стерильную зону;
5) осуществляют досмотр ручной клади и багажа пассажиров с помощью рентгенотелевизионных установок;
6) проводят устный опрос пассажиров.
При необходимости, сотрудники таможенной службы производят досмотр ручной клади и багажа, сверяют наличие валюты и других предметов или ценностей, заявленных в пассажирской декларации, в случае их соответствия, заверяет таможенную декларацию личной номерной печатью.
В случае нарушения таможенных правил, обнаружения контрабанды или при наличии оснований полагать о наличии контрабанды, сотрудники таможенной службы действуют в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
23. Таможенное оформление пассажиров, перемещающих товары свыше норм беспошлинного провоза, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан, производится с заполнением грузовой таможенной декларации.

4. Обслуживание транзитных пассажиров

24. При получении информации о следовании транзитного рейса (номер рейса, расчетное время прилета, количество и категория транзитных пассажиров) старшие смен таможенных, пограничных органов и служб аэропорта соответственно назначают ответственных по (для) встрече(и) самолета, прибывающего транзитным рейсом, и проводят инструктаж.
25. Экипаж воздушного судна с борта самолета сообщает о количестве пассажиров и членов экипажа, наличии багажа и груза диспетчерской службе аэропорта, а диспетчерская служба передает данные пограничной, таможенной службе и службам аэропорта.
26. Получив информацию о посадке воздушного судна и номере его стоянки, сотрудники аэропорта, таможенных и пограничных органов направляются к самолету к моменту заруливания его на стоянку.
27. Сотрудники пограничной службы дают разрешение на выход пассажиров из самолета.
Для поддержания пограничного режима до вылета самолета, сотрудники пограничных органов, производящие оформление транзитного международного рейса, остаются на борту воздушного судна (кроме иностранных воздушных судов).
28. После высадки из воздушного судна пассажиры, в сопровождении сотрудников службы организации перевозок аэропорта и под контролем пограничных органов, препровождаются в транзитный зал для обеспечения пограничного режима.
29. Нахождение в транзитном зале или попытки проникновения в транзитную зону посторонних лиц категорически запрещается.
30. После получения информации об окончании регистрации вылетающих пассажиров и готовности воздушного судна и экипажа к приему пассажиров, сотрудники пограничных органов контролируют посадку транзитных (трансферных) пассажиров в воздушное судно.
31. Органы внутренних дел, организации, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль, находятся вне стерильной зоны и привлекаются по мере необходимости. При этом, органы внутренних дел, в ходе проведения специальных мероприятий, осуществляют свою деятельность в установленном законодательством порядке.

Утверждены
Приказом Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 октября 2000 года N 409-I

Правила
организации работы и обслуживания пассажиров в залах
для особо важных персон (VIP) и официальных делегаций
в аэропортах Республики Казахстан

1. Настоящие Правила устанавливают основные требования к организации работы и обслуживанию пассажиров в залах для особо важных персон (VIP) и официальных делегаций (далее — зал VIP) в аэропортах Республики Казахстан.
2. В целях упрощения формальностей, залы ожидания для пассажиров VIP должны быть расположены непосредственно на границе контролируемой зоны.
3. В залах VIP могут обслуживаться лица по предварительным заявкам руководителей Администрации Президента Республики Казахстан, Управления Делами Президента, Канцелярии Премьер-Министра, Министерства иностранных дел (Службы Государственного Протокола и Департамента по работе с дипломатическим корпусом), Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
4. Встреча и проводы могут осуществляться у трапа воздушного судна в случаях, если главой делегации являются:
Глава Государства,
Глава Правительства,
Главы Парламентов, Сенатов,
Руководители международных организаций, по статусу приравниваемые к Главам Правительства,
Министры иностранных дел,
Специальные посланники Глав государств,
Личные гости Президента Республики Казахстан по приглашению Главы государства Республики Казахстан,
Послы, прибывающие для вручения Верительных грамот.
При этом сотрудники Службы Государственного Протокола Министерства иностранных дел Республики Казахстан встречают гостей у трапа воздушного судна совместно с сотрудником зала VIР.
5. По прибытии (убытии) рейса сотрудники залов VIP и сотрудники Службы Государственного Протокола встречают и доставляют пассажиров от (до) воздушного судна на автотранспорте аэропорта и сопровождают их через пункты пограничного и таможенного контроля. Для оформления и доставки багажа выделяются приемосдатчики и автотранспорт аэропорта.
6. В целях создания и поддержания надлежащих условий деятельности VIP залов руководители аэропортов, таможни, службы авиационной безопасности и пограничного контроля разрабатывают и устанавливают режим, регламентирующий порядок обслуживания лиц, проходящих через контрольно-пропускные пункты и VIP залы, а также взаимодействие сотрудников контрольно-пропускных пунктов и работников зала.
7. Сотрудники залов VIP в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Республики Казахстан.
8. Сотрудники, обеспечивающие обслуживание в VIP залах, должны своевременно производить оформление документов и багажа, информировать пассажиров о времени прибытия и убытия самолетов, осуществлять доставку пассажиров к воздушному судну и от воздушного судна.
Администрация аэропорта несет полную ответственность за целостность и сохранность багажа, ручной клади и безопасность пассажиров, обслуживаемых непосредственно в VIP залах.
9. Регистрация билетов и оформление багажа в зале VIP заканчивается за 40 минут до вылета самолета, в отдельных случаях при предварительном уведомлении о времени прибытия пассажиров в зал, допускается более позднее оформление (но не менее, чем за 20 минут до вылета самолета по расписанию) с соблюдением времени завершения посадки пассажиров, багажа в воздушное судно.
10. Все пассажиры и их ручная кладь проходят пограничный и таможенный контроль и досмотр.

Утверждены
приказом Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 октября 2000 года N 409-I

Правила
организации работы и обслуживания пассажиров
в бизнес-залах (CIP) аэропортов Республики Казахстан

1. Настоящие Правила устанавливают основные требования к обслуживанию пассажиров в бизнес-залах (CIP) аэропортов Республики Казахстан (далее — бизнес-зал).
2. Бизнес-зал предназначен для обслуживания пассажиров бизнес-класса и пассажиров, желающих улучшить класс обслуживания.
3. Бизнес-залы должны быть оснащены специальным оборудованием, отдельными входами и выходами в соответствии с условиями, необходимыми для оказания сервисных услуг и безопасности пассажиров. Регламент работы определяется в соответствии с режимом работы аэропортов.
4. Обслуживание пассажиров в бизнес-залах производится на платной основе за наличный и безналичный расчет согласно тарифам, утверждаемым в соответствии с антимонопольным законодательством.
Сноска. Пункт 4 с изменением — Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 7 августа 2003 года N 246-I .
5. Аэропорт несет полную ответственность за целостность и сохранность багажа и безопасность пассажиров, обслуживаемых непосредственно в бизнес-залах.
6. В целях создания и поддержания надлежащих условий деятельности бизнес-залов руководители аэропортов, таможенной и пограничной служб организуют взаимодействие и устанавливают режим, регламентирующий порядок обслуживания лиц, проходящих через бизнес-зал, а также взаимодействие сотрудников контрольно-пропускных пунктов и работников бизнес-зала.
7. Сотрудники, обеспечивающие обслуживание в бизнес-залах, производят оформление перевозочных документов, ручной клади и багажа, информируют пассажиров о времени прибытия и убытия самолетов, осуществляют доставку пассажиров, ручной клади и багажа к воздушному судну и от воздушного судна.
8. По прибытии рейса, работники бизнес-залов встречают пассажиров на автотранспорте аэропорта и сопровождают их через пункты таможенного и паспортного контроля в бизнес-зал, где им предоставляются установленные виды услуг.
9. Все пассажиры, их ручная кладь и багаж проходят пограничный и таможенный контроль в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

Утверждены
приказом Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 октября 2000 года N 409-I

Правила
выдачи пропусков на территории международных
аэропортов Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Правила выдачи пропусков на территории международных аэропортов Республики Казахстан (далее — Правила) разработаны в целях реализации положений Законов "О государственной границе", "О таможенном деле в Республике Казахстан", "О национальной безопасности Республики Казахстан", "О борьбе с коррупцией", стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 20 декабря 1995 года "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан" и Указа Президента РК от 10 февраля 2000 г. "О мерах по предупреждению и пресечению проявления терроризма и экстремизма". см.Z100339
Настоящие Правила устанавливают требования и порядок обеспечения безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и направлены на обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в международных аэропортах Республики Казахстан.
Правила доводятся до всех работников и служащих аэропортов, таможенных, пограничных и иных служб, авиакомпаний, организаций, учреждений, а также руководителей структурных подразделений и работников службы авиационной безопасности.
2. Требования Правил обеспечивают:
1) порядок, исключающий проникновение посторонних лиц на территорию объектов аэропортов, в зоны пограничного и таможенного оформления пассажиров, грузов и воздушных судов (далее — ВС);
2) поддержание порядка при входе (выходе/выезде) людей и транспортных средств на территорию (с территории) зоны пограничного и таможенного оформления, объектов аэропорта;
3) соблюдение таможенного законодательства в зоне таможенного контроля на территории аэропорта;
4) соблюдение пограничного и пропускного режимов в зонах пограничного контроля и контрольно-пропускных пунктах;
5) предотвращение незаконного перемещения товаров и транспортных средств и лиц через границы зоны таможенного контроля и в ее пределах на территории аэропортов;
6) предотвращение незаконного вывоза (выноса) из охраняемой зоны авиационного имущества и других материальных ценностей;
7) предотвращение вноса (ввоза) на территорию огнестрельного, холодного оружия, взрывчатых веществ и других предметов, запрещенных к перевозке воздушными судами;
8) обязательное выполнение пропускного и внутриобъектового режима всеми работниками аэропорта, таможенных постов, авиакомпаниями, работниками прокуратуры, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства обороны Республики Казахстан и лицами из других организаций, прибывающими на территорию по служебным делам.

2. Ответственность должностных лиц, обеспечивающих
пропускной и внутриобъектовый режим

3. При обслуживании международных авиарейсов:
1) ответственность за организацию и поддержание пропускного и внутриобъектового режима в контролируемой зоне несет служба авиационной безопасности аэропорта (далее — САБ);
2) ответственность за организацию и установление таможенного режима в местах таможенного оформления при обеспечении международных рейсов несет Таможенный пост;
3) ответственность за организацию и установление пограничного режима при обеспечении международных рейсов несут отделы пограничного контроля (далее — ОПК) Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
4) ответственность за обеспечение внутриобъектового режима и контроль за соблюдением пропускного режима на военные объекты несет военная комендатура аэродрома;
5) ответственность за обеспечение внутриобъектового режима и контроль за соблюдением подчиненными работниками пропускного режима несут руководители структурных подразделений, производящих работы на территории аэропорта;
6) лица, нарушившие требования Правил, привлекаются к установленной законодательством ответственности.

3. Пропускной режим

4. Пропускной режим — это совокупность мероприятий по допуску лиц и транспорта в пограничную, таможенную, контролируемую зону аэропорта, в служебные и производственные помещения.
5. Введение пропускного режима в аэропортах требуется для:
1) исключения возможности несанкционированного допуска в пограничную, таможенную и контролируемую зону, на территорию аэродрома, стоянки воздушных судов посторонних лиц, транспорта или попадания туда животных;
2) установления и поддержания порядка при входе (выходе), въезде (выезде) в пограничную и таможенную зону, на территорию (с территории) аэродрома, складов и других объектов людей и транспортных средств;
3) предотвращения контрабанды, незаконного пересечения государственной границы;
4) обеспечения безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов путем установления надлежащего порядка пропуска пассажиров и обслуживающего персонала на перрон, к местам посадки в воздушные суда, доставки и получения багажа и перевозимых грузов с учетом мер по недопущению контакта прошедших досмотр пассажиров с лицами, не прошедшими такого досмотра.
6. Введению пропускного режима должна предшествовать подготовительная работа, направленная на достижение целей, изложенных в пункте 5 настоящих Правил, в том числе:
1) определение границ пограничного, таможенного контроля и контролируемой зоны;
2) установление зон пограничного и таможенного оформления пассажиров, экипажа, грузов и воздушных судов;
3) ограждение территории аэродрома, важных объектов службы горючесмазочных материалов (далее — ГСМ), грузовых, материально-технических складов, средств радиотехнического обеспечения (далее — РТО) и связи, с внедрением на них инженерно-технических средств охраны, установкой по периметру ограждения предупредительных аншлагов, запрещающих проникновение в контролируемую зону;
4) введение единых образцов личных, транспортных и "материальных пропусков" (далее — пропуска установленного образца), организации работы по их учету, регистрации и выдаче;
"материальный пропуск" — пропуск, дающий право вывоза, выноса (ввоза, вноса) товарно-материальных ценностей за (в) пределы контролируемых зон;
5) организация патрулирования территории аэродрома по внутренней стороне, ограждения важных объектов нарядами службы авиационной безопасности на специальных автотранспортных средствах;
6) введение маршрутов следования пассажиров и экипажей по перрону и к местам посадки в воздушные суда и обратно, установление способов их доставки по указанным маршрутам.
7. Проход (проезд) лиц на территорию аэропорта и его объекты, в служебные помещения, а также вынос (вывоз), внос (ввоз) грузов и материальных ценностей предприятия и перевозимых грузов других учреждений и организаций, производится только через контрольно-пропускные пункты (далее — КПП), по пропускам установленного образца.
8. На случай пожара и других чрезвычайных ситуаций и происшествий, для проезда к отдельно стоящим объектам на территории предприятия должны быть запасные КПП, которые должны содержаться закрытыми и опечатанными.
Ответственность за их содержание и пользование возлагается на руководство САБ.
9. В целях усиления режима, территория аэропорта разделена на режимные зоны:
1 — объекты аэропорта,
2 — объекты службы горючесмазочных материалов,
3 — воздушное судно, инженерно-авиационная служба (ИАС),
4 — служба организации перевозок (далее — СОП).
При обслуживании международных рейсов вводятся дополнительно зоны:
А — зона службы авиационной безопасности и таможенного оформления товаров, перемещаемых пассажирами до линии пограничного контроля,
В — зона пограничного контроля, проверки документов на право въезда и выезда в Республику Казахстан,
С — зона пограничного контроля, оформления воздушного судна с правом захода на борт,
Д — зона пограничного контроля, оформления воздушного судна (на стоянке) без права захода на борт,
Е — места временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе склады временного хранения (СВХ).
10. В соответствии с режимными зонами, руководство аэропорта, пограничного и таможенного органов, контролируют пропускной и внутриобъектовый режим.
11. Выдачу пропусков осуществляет администрация аэропорта по согласованию с пограничными, таможенными органами.
12. Допуск работников к стоянкам воздушных судов разрешается только на время проведения работ, в соответствии с технологией и графиком прилета (вылета) воздушных судов.

4. Порядок пропуска в пограничную, таможенную
контролируемую зоны, здания и объекты аэропорта

13. Все работники аэропорта, пограничных, таможенных служб, правоохранительных органов, авиакомпаний, других организаций и ведомств проходят на свои и подведомственные объекты и территорию аэропорта по пропускам установленного образца.
14. Допуск лиц, не работающих в аэропорту, осуществляется по временным (разовым) пропускам, выданным на основании писем-заявок, командировочных предписаний, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
15. Въезд служебного автотранспорта до военных объектов осуществляется по согласованному с руководством аэропорта, таможенными, пограничными органами списку, в сопровождении сотрудника комендатуры.
16. Документом, удостоверяющим личность, являются:
паспорт и (или) удостоверение личности гражданина;
служебное удостоверение работников аппарата Президента, Сената, Маслихата, Правительства Республики Казахстан;
удостоверение военнослужащих Вооруженных сил, Прокуратуры, Таможенного комитета, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
17. По предъявлению документа, удостоверяющего личность, правом беспрепятственного прохода в штаб аэропорта, для выполнения служебных обязанностей, предусмотренных законодательством, пользуются должностные лица государственных органов и учреждений.
18. Работники аэропорта, авиакомпаний и других организаций и ведомств пропускаются в здания, на объекты и территорию аэропорта в рабочие часы, установленные внутренним распорядком и графиком работы смен.
19. Руководители аэропортов, организаций и их заместители, начальники служб проходят в здания, на территорию и вверенные им объекты — круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.
20. В нерабочее время, а также в выходные, праздничные дни и при необходимости оставления рабочих и служащих на сверхурочную работу (кроме рабочей смены), пребывание работников аэропорта, организаций и авиакомпаний в зданиях, на территории и объектах разрешается по спискам, подписанным начальниками служб, отделов, цехов или их заместителями. Эти списки представляются через соответствующего начальника в САБ.
21. Сотрудники представительств иностранных авиакомпаний, постоянно находящихся в аэропорту для обслуживания самолетов и пассажиров своих рейсов, пропускаются в контролируемую зону по пропускам установленного образца. Время их нахождения в контролируемой зоне допускается на период оформления и отправки воздушного судна.
22. Пропуск на территорию и объекты аэропорта лиц, прибывших на совещания и другие мероприятия, осуществляются по спискам, согласованным с начальником САБ при предъявлении документа, удостоверяющего личность приглашенного.
23. Беспрепятственно пропускаются в контролируемую зону боевые расчеты пожарных и аварийно-спасательных команд для ликвидации пожаров, аварий и других стихийных бедствий, а также работники скорой помощи при несчастных случаях. О вызове машины скорой помощи, аварийных бригад и пожарных команд ставят в известность начальника или помощника караула САБ, который информирует контролеров КПП и соответствующие службы аэропорта.
24. Железнодорожный транспорт въезжает на территорию объектов аэропорта и выезжает в порядке, утвержденном руководством аэропорта по представлению соответствующих руководителей, пользующихся железнодорожной веткой.
25. Допуск на аэродром специального автотранспорта аэропорта, авиапредприятий и других организаций осуществляется по пропускам на автотранспорт установленного образца, выданных на основании мотивированных писем-заявок на имя руководства аэропорта и согласованных с пограничными и таможенными органами.
26. Водители служебных автомашин обязаны пройти у инспектора по безопасности движения аэропорта инструктаж и практическое обучение по правилам движения на аэродроме без права въезда в зону обслуживания воздушного судна.
27. Пропуск на "Предъявителя" для автомашин с частными номерами не действителен.
Во всех случаях работниками САБ, инспекции по безопасности полетов, нарядами пограничных и таможенных служб в пограничной, таможенной и контролируемой зоне аэропорта проверяются:
наличие транспортного пропуска;
талон допуска у водителей на территорию аэродрома;
соответствие статуса пассажира.
Пропуск на транспортное средство действителен только при предъявлении пассажиром, указанным в нем. Использование пропуска в контролируемой зоне другими лицами не допускается.
28. В период проведения на территории аэропортов мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых лиц Службой охраны Президента и (или) Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан режим заезда (выезда) автотранспортных средств регулируется данными ведомствами.

5. Порядок допуска при проведении специальных
мероприятий в местах пограничного и таможенного
оформления

29. Специальные мероприятия в местах пограничного и таможенного оформления пассажиров, багажа, грузов сотрудники правоохранительных органов, налоговой полиции осуществляют по письменным предписаниям, оформленным в соответствии с законодательством Республики Казахстан, завизированным начальником ОПК Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, начальником таможенного органа, либо лицами их замещающими, и при наличии пропуска установленного образца.
30. Контроль загрузки воздушных судов сотрудниками правоохранительных органов, налоговой полиции, также осуществляется по письменным предписаниям с разрешения сменного начальника аэропорта, который обеспечивает и организовывает их проведение.
31. В зону досмотра сотрудники правоохранительных органов, в функциональные обязанности которых входит соблюдение общественного порядка, допускаются по спискам сменности только при необходимости и по вызову сотрудниками САБ, таможенных или пограничных служб.
32. Сотрудники органов прокуратуры, Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Таможенного комитета Министерства государственных доходов и Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан допускаются в контролируемую и стерильную зоны по пропускам установленного образца.
Доступ и действия сотрудников юстиции (судебных исполнителей) осуществляются в соответствии с законодательством и в сопровождении представителя эксплуатанта, аэропорта по согласованию с таможенными и пограничными органами.

6. Пропуск на аэродром летного состава

33. Члены экипажей воздушных судов, в том числе инспекторы по безопасности полетов, слушатели Академии гражданской авиации, а также прибывшие в аэропорт из других предприятий, авиакомпаний Республики Казахстан для выполнения заданий, пропускаются на аэродром по идентификационным карточкам членов летного экипажа, установленного международного образца.
34. Запрещается пользоваться идентификационными карточками для целей, не обусловленных производственной деятельностью.
35. Пропуск членов экипажей, их багажа для выполнения полета осуществляется только через пункты контроля на безопасность.
36. При выполнении международных авиарейсов члены экипажа проходят таможенный и пограничный контроль в местах таможенного и пограничного оформления в общеустановленном порядке. По решению начальника ОПК Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан пограничный контроль экипажа может осуществляться на борту воздушного судна.
37. Основанием для выдачи идентификационных карточек членам экипажей являются письма-заявки от руководителей базовых авиапредприятий о назначении на должность, предусмотренную в составе экипажа воздушного судна.
38. Идентификационная карточка члена летного экипажа выдается на три года. По истечении указанного срока идентификационная карточка сдается в бюро пропусков аэропорта, взамен выдается новая на такой же срок, в установленном порядке.
39. В случае утраты пропуска, лицо, утратившее его, немедленно заявляет об этом своему непосредственному начальнику. При этом, в обязательном порядке в течение 1 суток оповещаются уполномоченные службы аэропорта. Принимаются меры к розыску указанного документа. Если в течение трех дней документ не найден, назначается служебное расследование обстоятельств его утраты. По результатам расследования составляется заключение о степени виновности работника и о выдаче ему дубликата.
40. При увольнении члена экипажа, переводе его на другую работу или в другое предприятие, выданную идентификационную карточку он обязан сдать в бюро пропусков, о чем делается отметка в обходном листе. При выполнении данного требования, кадровые органы, руководители предприятий обязаны принимать соответствующие меры к сдаче идентификационных карточек и информированию уполномоченных служб аэропорта.
41. Члены экипажей самолетов иностранных авиакомпаний пропускаются на территорию аэропорта по национальным паспортам при наличии декларации рейса.

7. Порядок вывоза (выноса), ввоза (вноса)
материальных ценностей с (на) территории(-ю)
аэропорта

42. Материальные ценности (аппаратура, оборудование, механизмы и изделия, материалы и другие предметы, представляющие ценности) по своему назначению и принадлежности делятся на две категории:
1) принадлежащие службам аэропорта, предприятиям и авиакомпаниям для обеспечения производственной деятельности;
2) принятые этими службами к перевозке от юридических и физических лиц.
43. Пропуск физических лиц и транспорта с территории аэропорта с материальными ценностями по устным распоряжениям или иным способом, не предусмотренным настоящими Правилами не допускается.
44. Вывоз (вынос) материальных ценностей, с территории (объекта) аэропорта, осуществляется только по материальным пропускам установленного образца, с разрешения уполномоченных лиц, независимо от того временно или безвозвратно вывозятся или выносятся эти ценности.
По материальному пропуску материальные ценности могут быть вывезены (вынесены) с территории (объекта) аэропорта только один раз, в день выписки пропуска.
45. Материальные пропуски на вывоз (вынос) материальных ценностей оформляются (выдаются) только службой, которая отпускает (выдает) материальные ценности. Материальные пропуска являются разовыми и действительны в течение дня их выдачи.
46. Пропуски выписываются на основании накладных, номера которых проставляются в материальных пропусках.
47. Материальные пропуска оформляются на каждую транспортную единицу в отдельности и выдаются только лицу, имеющему пропуск для прохода на территорию аэропорта или охраняемый объект. Когда груз, указанный в накладной, вывозится на нескольких автомашинах одновременно, выписывается один пропуск, в котором указывается номер и серия каждой автомашины.
В материальном пропуске указывается прописью разборчиво наименование вывозимого груза, количество мест, вес, метраж, род упаковки, номер и серия автомашины, на которой вывозится груз.
В тех случаях, когда в накладной перечисляется несколько наименований вывозимого груза, в графе материального пропуска "Наименование груза" указывается: "Согласно накладной".
Документом на право вывоза (выноса) с территории аэродрома материальных ценностей лиц-участников внешнеэкономической деятельности, принятых к перевозке, является накладная грузоотправителя, на которой проставляется штамп таможенного органа "Вывоз разрешен", кладовщик, отпустивший груз, разборчиво пишет свою фамилию и расписывается.
48. Документом на право проезда (прохода) на территорию коммерческого склада аэропорта сторонним организациям, прибывшим за получением груза, является телеграмма-извещение, накладная грузоотправителя или доверенность на получение груза, которые действительны при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя.
49. Оформление документов на груз представителей сторонних организаций, фирм, авиакомпаний, прибывших в аэропорт для получения или для отправления груза, производят на коммерческом складе.
50. Документом на право перевозки грузов транспортом аэропорта, от склада до воздушного судна и обратно, является почтово-грузовая ведомость и пропуск, выданный ответственными работниками склада.
51. Ввоз груза на территорию предприятия или склада, принятого от других организаций для перевозки воздушным транспортом, а также допуск сопровождающих лиц, осуществляется на основании грузовой накладной или писем-заявок на прием груза.
52. Ввоз груза на территорию аэропорта, принадлежащего аэропорту, авиапредприятиям осуществляется по путевым листам и надлежащим образом оформленным накладным, в сопровождении представителя службы, в которую прибыл груз.
53. Работники САБ, осуществляющие работу на КПП, должны строго контролировать законность вывоза с территории аэропорта (объекта) материальных ценностей, проверять соответствие наименований и количества вывозимого груза с наименованием и количеством вывозимого груза, указанным в материальном пропуске, почтово-грузовой ведомости или накладной. При подозрении незаконного выноса (вноса) материальных ценностей, контролеры КПП имеют право производить досмотр личных вещей.
На лиц, пытавшихся незаконным путем вывезти (вынести) материальные ценности, составляется акт, один экземпляр которого передается руководству аэропорта для принятия решения вопроса о привлечении виновного к ответственности.
54. Материальные пропуски не дают права для прохода (проезда) на территорию аэропорта.

8. Виды пропусков и их назначение

55. Пропуска подразделяются на следующие виды:
1) по срокам действия — на постоянные, временные, разовые;
2) по назначению — на личные, материальные и транспортные.
56. Все пропуска являются служебными документами, дающими право:
1) личные — на проход и пребывание в пограничной, таможенной и контролируемой зонах аэропорта во время работы своей смены;
2) материальные — на вывоз (вынос) материальных ценностей;
3) транспортные — на въезд (выезд) и пребывание транспорта и средств механизации в пограничной, таможенной и контролируемой зонах.
57. Для входа на территорию и объекты аэропорта выдаются:
1) постоянные пластиковые пропуска-тархетки — сотрудникам аэропорта, таможенных, пограничных органов, других предприятий и организаций, постоянно находящихся в аэропорту;
2) временные пропуска — лицам, командированным для работы и временно работающим на предприятиях или их объектах, со сроком действия до 1 года;
3) разовые пропуска — лицам для временного посещения контролируемых зон и объектов не более чем на одни сутки. Разовые пропуска выдаются начальником САБ, или лицом его замещающим, по согласованию с начальниками таможенных, пограничных органов и дают право прохода на объекты только в сопровождении представителей САБ, таможенных, пограничных органов с обязательным указанием цели посещения и сопровождаемого лица.
58. Работникам других авиакомпаний, имеющим свидетельство эксплуатанта Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан или договор с аэропортом, выдаются временные пропуска-тархетки на срок до 1-го года. Основанием для выдачи постоянного и временного пропуска по обслуживанию международных рейсов являются письма-заявки к руководству аэропорта, таможенных, пограничных органов.
При этом в письме-заявке необходимо указать цель нахождения в режимной зоне, а также должны быть обоснованы срок действия и необходимость их выдачи.
59. При продлении временных пропусков, их выдача осуществляется с последующим информированием администрации аэропорта, пограничных, таможенных органов для учета в работе.
60. При принятии решения о выдаче пропусков, соответствующими сотрудниками проверяется обоснованность просьбы лица о выдаче такого пропуска. При этом в качестве критерия принятия решения не может служить должность или занимаемое положение. Основным критерием является, насколько часто данному лицу требуется проходить в охраняемые зоны ограниченного доступа, или выполняемые этим лицом специальные функции.
61. При выдаче пропусков в охраняемые зоны ограниченного доступа необходимо осуществлять строгий контроль за тем, чтобы такие пропуски не выдавались лицам, доступ которым в соответствующие зоны не требуется.
62. Представителям служб, задействованных в оформлении международных авиарейсов, необходимо ограничить свое передвижение через места таможенного, пограничного оформления и досмотра авиапассажиров. Перемещение в указанных местах разрешается только до и после оформления авиарейсов.
63. Выданные пропуски подлежат строгому учету. Лица, работающие в контролируемых зонах, обязаны носить утвержденные пропуска-тархетки на верхней одежде в течение всего времени пребывания в таких зонах.
64. Сотрудники САБ, таможенных, пограничных органов при исполнении своих служебных обязанностей имеют право изымать пропуски у работников авиакомпаний, фирм и сторонних организаций, в случае нарушения работниками установленного режима, с последующей передачей в администрацию аэропорта для дальнейшего решения.
65. Служебный автотранспорт государственных служащих въезжает в контролируемую зону аэропорта согласно перечню, утверждаемому Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, согласованному с Таможенным комитетом Министерства государственных доходов и Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. При этом, водители данных автомашин должны иметь допуск, выданный на основании экспертных заключений специалистов Службы спецавтотранспорта аэропорта (далее — ССТ).
66. Постоянный пропуск на спецавтотранспорт авиакомпаний, базирующихся в аэропорту, выдается на основании экспертных заключений специалистов ССТ, службы ГСМ и перронной службы и при наличии допуска в зону обслуживания воздушного судна.
Технологический автотранспорт авиакомпаний допускается до зоны обслуживания только своих воздушных судов и после вылета ВС имеют право находиться в контролируемой зоне до 1 часа.
67. Транспортный пропуск изымается в случаях:
1) нарушения режима пребывания в пограничной, таможенной и контролируемой зоне;
2) несоблюдения установленной схемы и зоны действия, скорости движения по аэродрому и времени пребывания на аэродроме;
3) использования ксерокопии или подделки пропуска;
4) передачи пропуска на другую автомашину или другому водителю, не указанному в данном пропуске (не прошедшему инструктаж);
5) отсутствия у водителя удостоверения на право управления автомобилем, документов, удостоверяющих право проезда к ВС;
6) въезда на территорию аэродрома с лицами, не связанными с производственной необходимостью;
7) неподчинения требованиям лиц, отвечающих за сохранность ВС и организацию безопасности движения на аэродроме, контроля за режимом пребывания в пограничной и таможенной зонах;
8) алкогольного опьянения водителя.
68. За сохранность, сбережение и за своевременную сдачу пропусков сотрудниками государственных учреждений, авиакомпаний, фирм при их увольнении, переводе в другие организации и окончания срока действия пропусков, ответственность несут их первые руководители.

Утвержден
приказом Министра
транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
от 9 октября 2000 года N 409-I

План мероприятий
по улучшению деятельности аэропортов
городов Астаны, Алматы и Атырау

———————————————————————
NN| Мероприятия | Форма | Министерства, | Срок
п/| |завершения | ведомства и |заверше-
п | | | организации, | ния
| | | ответственные |
| | | за исполнение |
———————————————————————
А | 1 | 2 | 3 | 4
———————————————————————
1. Улучшить функционирование привокзальных территорий
———————————————————————
1. Осуществлять использование План- Первые руководители Посто-
земли, зданий и сооружений отчет аэропортов городов янно
привокзальных территорий Астаны, Алматы и
по согласованию с Атырау,
Акиматами городов Астаны, Комитет гражданской
Алматы и Атырау авиации МТиК
2. Организовать стоянки такси Акт о Первые руководители IV
и парковочные стоянки вводе в аэропортов г.г. квартал
личного и служебного эксплуа- Астаны, Атырау и 2000
автотранспорта и их тацию Алматы по согласова- года
надлежащее функционирование нию с Акиматами
городов соответ-
ственно
3. Обеспечить принятие мер, План- Первые руководители IV
исключающих нахождение отчет аэропортов г.г. квартал
водителей такси в зданиях Астаны, Атырау и 2000
аэровокзалов Алматы. МВД года
Республики Казахстан
———————————————————————
2. Улучшить сервис в аэропортах
———————————————————————
А | 1 | 2 | 3 | 4
———————————————————————
1. Обеспечить постоянное План- Министерство IV
дежурство сотрудников отчет иностранных дел РК квартал
консульской службы МИД, способных урегули- 2000
спорные ситуации с ровать года
пассажирами
2. Обеспечить постоянное План- Первые руководители IV
дежурство администраторов отчет аэропортов г.г. квартал
аэровокзалов, владеющих Астаны, Атырау и 2000
государственным и Алматы, Комитет года
английским языками, гражданской авиации
компетентных в таможенных, МТиК РК, Министерство
пограничных и иных вопросах иностранных дел РК
и способных урегулировать
спорные ситуации с
пассажирами
3. Принять меры по обучению План- Первые руководители IV
работников аэропортов, отчет аэропортов квартал
таможенных и пограничных г.г. Астаны, Атырау 2000
служб, обеспечивающих и Алматы, Комитет года
обслуживание международных гражданской авиации
авиарейсов разговорному МТиК, Таможенный
английскому языку и работе комитет МГД РК,
на компьютере ПС КНБ РК (по
согласованию)
4. Открыть в аэровокзалах Тендер Первые руководители IV
достаточное количество Отчет аэропортов г.г. квартал
банковских обменно- Астаны, Атырау и 2000
сервисных пунктов, Алматы, Комитет года
оснастить аэровокзалы гражданской авиации
достаточным количеством МТиК Республики
банкоматов Казахстан
5. Оснастить аэровокзалы План- Первые руководители IV
достаточным количеством отчет аэропортов г.г. квартал
справочно-информационных Астаны, Атырау и 2000
систем (табло, мониторы) Алматы, Комитет года
гражданской авиации
МТиК
6. Создать условия для План- Первые руководители IV
организации в аэровокзалах отчет аэропортов г.г. квартал
магазинов dutу-frее, Астаны, Атырау и 2000
предусмотреть возможность Алматы, Комитет года
реализации в данных гражданской авиации
магазинах традиционных МТК РК, Таможенный
казахстанских продуктов, комитет МГД РК.
сувениров, изделий
художественных промыслов
и т.п. Обеспечить единство
цен во всех торговых точках
аэропортов с равными
таможенными условиями
———————————————————————
3. Улучшить процедуры отправления и приема
международных пассажиров
———————————————————————
1. Кардинальным образом План- Таможенный IV
изменить стиль отчет комитет МГД квартал
взаимоотношений работников РК, ПС КНБ РК 2000
таможенных и пограничных (по согласованию) года
служб с пассажирами: от
подозрительности и
недоброжелательности
к гостеприимству и
стремлению сделать
необходимые процедуры
максимально незаметными.
Организовать обучение
работников таможенных и
пограничных служб культуре
обслуживания пассажиров
2. Минимизировать время, Приказы Таможенный постоянно
необходимое для прохождения комитет МГД,
таможенных и пограничных ПС КНБ РК
процедур, в том числе (по согласованию)
путем одновременного
использования всех
имеющихся пунктов
таможенного и пограничного
контроля
3. Оснастить аэровокзалы План- Первые руководители IV
системами телевизионного отчет аэропортов г.г. квартал
наблюдения в целях Астаны, Атырау и 2000
предотвращения Алматы, Комитет года
злоупотреблений со стороны гражданской авиации
работников аэропортов, МТиК, МВД РК, ПС
органов внутренних дел, КНБ РК (по
таможенных и пограничных согласованию)
служб
4. Разработать новый дизайн Проектная Первые руководители IV
пунктов проверки паспортов докумен- аэропортов г.г. квартал
пограничной службой ция Астаны, Атырау и 2000
"открыток к пассажирам Алматы, Комитет года
типа" гражданской авиации
МТиК РК, ПС КНБ (по
согласованию)
5. Разработать новый дизайн Проектная Первые руководители IV
консульских пунктов докумен- аэропортов г.г. квартал
тация Астаны, Атырау и 2000
Алматы, Комитет года
гражданской авиации
МТиК РК, МИД
Республики Казахстан
6. Разработать дизайн Проектная Первые руководители IV
справочного стенда докумен- аэропортов г.г. квартал
"Порядок выдачи виз тация Астаны, Атырау и 2000
Республики Казахстан" Алматы, Комитет года
гражданской авиации
МТиК РК, МИД
Республики Казахстан
7. Установить указательные Отчет Первые руководители IV
табло на консульских аэропортов г.г. квартал
пунктах на казахском, Астаны, Атырау и 2000
английском языках и Алматы, Комитет года
справочный стенд "Порядок гражданской авиации
выдачи виз Республики МТиК РК
Казахстан"
8. Разработать мероприятия План- Министерство IV
по повышению действенности отчет внутренних дел, квартал
борьбы с коррупцией среди Таможенный комитет 2000
работников аэропортов, МГД РК, КНБ РК года
органов внутренних дел, (по согласованию)
таможенных и пограничных
служб и усилить
ответственность за
умышленное беспричинное
задержание ими пассажиров

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *